科学发展观和构建社会主义和谐社会，是十六大以来提出的两大战略思想。科学发展观着重解决的，主要是经济如何发展得更好的问题，“五个统筹”包括统筹经济社会发展，也就是重视社会问题的解决。提出构建和谐社会，把社会发展问题提到了新的高度，标志着党领导中国特色社会主义事业的总体布局，非常明确地由经济建设、政治建设、文化建设三位一体，拓展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。这是指导思想和战略部署的完善和发展。
“十一五”时期的经济改革，要以转变政府职能和深化企业、财税、金融改革为重点，完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，为科学发展和社会和谐提供体制保障。
(一)在即将过去的21世纪第一个五年，我国经济持续增长，改革进一步深化，工业化、城镇化和经济的市场化、国际化步伐加快，社会经济面貌发生深刻变化。“十五”时期的成就为“十一五”时期的发展奠定了良好基础，提供了新的发展起点。
从总体上把握，“十一五”时期的任务，仍然是十六大所提出的全面建设小康社会。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是继续做好全面建设小康社会这篇文章的纲领性文献。
保持经济平稳较快发展
(二)我国是发展中国家，至今仍为经济不发达所困扰。归根到底，发展经济是提高人民物质文化生活水平和解决其他问题的基础。20多年来的经验证明，强调发展是硬道理，是执政兴国第一要务，这是完全正确的。
