各党总支(直属党支部)、院属各单位:
按照安徽省委的统一部署,从2009年3月开始,在全省开展第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。我校为第二批学习实践活动单位。为切实搞好我校深入学习实践科学发展观活动各项工作,根据省委学习实践活动领导小组《第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(皖学组发〔2009〕13号)精神和省属高校学习实践活动领导小组《省属高校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求,结合我校实际,制定本实施方案。
一、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在高校开展学习实践活动,是高等教育适应新形势、谋划新发展的迫切需要,是高校加强党的执政能力和先进性建设的必然要求,是高校破解难题、增强办学治校能力、实现科学发展难得的机遇。省委、省政府提出的“坚持扩大规模与提高质量并举,扎实推进‘双百工程’和‘质量工程’,努力建设高等教育强省”的目标任务要求我们一定要深刻领会开展学习实践活动的重要意义,切实增强责任感、紧迫感和自觉性、坚定性。在学习实践活动中找准并解决影响和制约我校科学发展的突出问题,查找和解决我校党建工作中存在的问题,尤其是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要把学习实践活动作为总结过去、谋划未来,解决突出问题、完善体制机制的极好契机,把各方面的积极性、创造性引导到把我校建成办学特色鲜明、同类院校中领先、省内一流的大学目标上来,努力实现学校各项事业又好又快发展。
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“谋划高等教育事业科学发展,努力办好人民满意的高等教育”为载体,立足本校,认真组织全校党员特别是学校和系(院)领导班子、党员领导干部以及党员骨干教师深入学习实践科学发展观,紧密结合社会主义现代化建设战略要求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务,明确办学思路,提高办学质量,完善体制机制,建设和谐校园,努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,使学校党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求开展学习实践活动,党员干部受教育是学习实践活动的基础,科学发展上水平是学习实践活动的核心,人民群众得实惠是学习实践活动的目的。
学习实践活动要把握好、贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。
通过学习实践活动,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于学校科学发展的体制和机制,提高领导学校科学发展、促进校园和谐稳定的能力,努力实现“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
二、学习实践活动的范围和对象
我校参加学习实践活动的范围是全体共产党员,处级以上党员领导干部是学习实践活动的重点。
学习实践活动原则上按照党组织隶属关系确定。党员领导干部除集中学习外,还要积极参加所在党支部的学习实践活动。从实际出发,组织好学生党员、离退休党员参加学习实践活动。
欢迎非党员领导干部参加本单位的学习实践活动,欢迎他们对此次活动提出建议和意见,但不对他们提具体活动要求。
三、学习实践活动的主要内容和方法步骤
根据要求,我校学习实践活动从2009年3月中旬开始,到2009年8月基本完成。学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段:学习调研。从2009年3月中旬开始至5月中旬基本结束,约9周左右。重点是:抓好学习调研、解放思想讨论2个环节,统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,进一步学好理论,提高认识,统一思想,转变观念。本阶段首先要制定好学习实践活动方案。根据省委的部署,紧密结合我校实际,突出特色,研究制定学习实践活动实施方案。二要培训好学习实践活动工作骨干。党委中心组成员率先学习,统一思想,提高认识,发挥表率作用。同时集中培训党总支(直属党支部)、基层党支部书记和学校学习实践活动领导小组及各工作组成员。三是召开好动员部署大会。召开由各基层党组织负责人、全体党员领导干部及群众代表参加的学习实践活动动员大会。由学校党委书记作动员报告,会后再由各党总支(直属党支部)分别召开所属单位党员参加的动员会,使全体党员明确开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和具体安排。
1、精心组织学习培训。制定切实可行的学习培训计划,对理论学习的内容、时间、形式提出要求。
(1)明确学习内容:组织广大党员干部认真学习党的十七大精神和十七届三中全会精神、全国“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神,十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神,学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告,学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署,学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》,学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神,学习全省第十六次高校党建暨2009年度高教工作会议精神,全校处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读。
(2)保证学习时间:党委(党总支、直属党支部)中心组集中学习不少于3次,党员集中学习时间不少于20小时。要严肃学习纪律,建立学习考勤制度,保证参学率。对因特殊情况不能参加学习的党员,党支部要负责对其补课。校指导检查组要对各单位的学习情况进行检查。
(3)创新学习方式:采取个人自学、集中交流、专题征文、邀请专家作辅导报告、知识测试等形式组织全体党员干部学习,从我校实际出发,通过论坛、讲座、网络、举办培训班和科学发展观进课堂等方式组织学习。通过学习,引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展、加速安徽崛起”这个主题,紧密结合“培养什么人,怎样培养人”、“办什么样的大学,怎样办好大学”这两个根本性问题,着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面开展调研,认真思考如何推动学校科学发展。通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等形式,深入师生员工,深入研究所、教研室、学生班级,广泛听取群众意见和建议。校级领导班子成员要分别确定重点调研课题,带队开展调研,认真撰写调研报告,及时交流调研成果,努力提高分析和解决实际问题的能力,更好地从理论与实际的结合上加深对科学发展观的认识。每一位党员处级领导干部要结合实际,确定1―2个调研课题,深入调研,深入思考,每人至少要完成1篇本职工作内的调研报告,报告要求提出问题,分析问题,找出解决问题的办法,而且要负责整改到位。
3、围绕科学发展进行解放思想大讨论。要结合学习和调研成果,以解决影响科学发展的认识问题为目标,围绕本校本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题广泛开展解放思想讨论。要通过研讨交流,解放思想,创新理念,在深化教育教学改革、创新人才培养模式、加强师资队伍建设、学科专业建设、实施质量工程、提升科技创新水平、完善管理体制机制等问题认识上有新的提高;在切实加强内涵建设、进一步凸显办学特色上有新的突破。要注重引导党员干部特别是班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟看待问题,形成解决问题的思路,凝炼科学发展的共识。要坚持领导带头,坚持实事求是。校级领导班子成员要带头研讨交流,营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。
大讨论结束后,各党总支(直属党支部)要形成书面意见报学校学习实践活动工作领导小组办公室。
4、积极开展特色实践活动。在全校党员中开展“抢抓机遇提升办学水平,深化改革推进科学发展”的主题活动。各党总支(直属党支部)、各部门要根据本单位的实际和特点,设计实践载体,组织开展形式多样、特色鲜明的主题实践活动。全体党员要根据各自身份和所处岗位,深入思考什么是安徽建筑工业学院的科学发展?怎样实现安徽建筑工业学院的科学发展?坚定改革的信心,增强改革的动力,落实科学发展观的要求。主题活动是学习实践的重要载体,应贯穿学习实践活动的全过程。
第二阶段:分析检查。从2009年5月中旬开始至7月上旬基本结束,约7周左右。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节,统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作,进一步征求意见,找准问题,分析原因,明确方向。
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。校、系(院)两级领导班子成员要紧紧围绕“推进科学发展、加速安徽崛起”和“抢抓机遇提升办学水平,深化改革推进科学发展”,紧密结合我校深入贯彻落实科学发展观实际,分析查找在推进学校事业科学发展、服务地方经济社会发展方面存在的差距与突出问题,着重查找推进学校事业科学发展工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党纪方面的问题,深刻分析原因,特别是主观方面的原因,开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前,要认真做好准备,领导班子成员之间要开展谈心交心,沟通思想,增进理解,互相帮助,加强团结,认真撰写发言材料,认真听取群众意见。民主生活会要坚持正面教育为主,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向;不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任,不搞人人过关。组织党员参加专题民主生活会,按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、开展解放思想讨论、专题民主生活会的成果,充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况,概述所取得的成效,系统全面地汇总梳理学校在改革发展中存在的突出问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校事业科学发展主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,以及加强领导班子自身建设的具体措施。
分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成工作报告。主要领导干部和领导班子成员尽早介入、全程参与研究起草工作,加强集体讨论。初稿形成后召开党委会充分讨论,并以适当方式广泛听取各方面意见,要反复修改完善。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成之后,认真组织党员干部、师生员工对学校贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议。一是召开会议评。吸收熟悉情况、具有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、教职工代表、学生代表、离退休教职工代表、服务对象代表等人员参加;二是进行书面评和网上评,在校报和学校网站上印发分析报告摘要(各系院可在本单位网站上组织网评),收集书面或网评意见。参加评议的人员要着重从科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的正确意见及时补充到分析报告中来。
修改完善后的分析报告和群众评议结果在校内不同范围内采用适当形式公布。
第三阶段:整改落实。从2009年7月上旬开始,至8月上旬基本结束,约5周左右,8月底完成各项收尾工作。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节,统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、体制机制等工作,进一步明确目标,落实责任,扎实整改,切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
1、制定切合实际的整改落实方案。领导班子按照科学发展观的要求,针对需要解决的重点问题,立足学校和本系(院)的工作实际,以分析检查报告为依据,针对查找出来的突出问题和需要完善的制度,明确整改落实的项目,明确整改落实的目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导、部门的责任。整改落实方案制定后,将采取适当方式向党员干部、师生员工公布,接受监督。围绕制定、落实整改落实方案,组织广大党员开展建言献策活动。
2、及时解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题,特别是推动学校改革建设发展中突出问题,领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要坚持实事求是,量力而行,选准突破口和切入点,抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题,集中力量解决,切实取得一批实践成果。对应当解决但一时解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要在上级党组织的监督下重新进行整改。
3、着力完善一批体制机制。围绕形成保障和推进科学发展的制度体系,抓紧修改完善“学校改革发展三大规划”(发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、基础能力建设规划),并建立健全相应配套措施,要进一步完善党委领导下的校长负责制,健全教学、科研、后勤管理制度。按照“废、改、立”分类,对现有政策、制度、办法进行系统清理,该完善的完善,该变革的变革,特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策,切实取得推进学校事业科学发展的制度成果。
学习实践活动基本完成时,及时做好总结工作。在此基础上,组织进行群众满意度测评。(1)测评内容主要是对我校开展学习实践活动情况的满意度,要有针对性地设计相关项目和子项目。(2)合理确定参评人员的规模、范围,使之既有一定代表性,又规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。(3)测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式,分层面进行。根据测评情况,进一步完善整改落实措施,进一步抓好落实工作。按照时间服从质量的要求,我校的学习实践活动在上一阶段任务完成后,经指导检查组同意后再转入下一阶段。每个阶段启动时召开转段动员大会,认真搞好思想发动和组织发动。
四、学习实践活动要解决的突出问题
开展学习实践活动,关键在取得实效。在学习实践过程中,坚持理论联系实际,坚持边学边改、边查边改、集中整改,着力找准并研究解决关系我校科学发展的理论和实践问题,着力找准并研究解决影响和制约我校突出问题。
1、始终把提高质量作为发展的中心任务。坚持正确的办学方向,坚持走特色发展和内涵发展的道路,突出自身优势,不断开拓创新,着力解决在办学理念等方面的突出问题。
2、切实尊重学生和教师的主体地位。坚持教育以育人为本、以学生为本,把人才培养作为根本任务,大力实施素质教育,着力解决与现代化建设和创新型人才培养要求不相适应的观念和体制机制问题;坚持办学以人才为本、以教师为主体,大力实施人才强校战略,着力解决高层次创造性人才队伍建设中的问题。
3、围绕根本任务深化教育教学制度改革。大力实施“质量工程”建设,树立建设高水平大学的目标,全面把握、整体推进各个方面各项工作,着力解决学校育人为本,教育、科研、社会服务协调发展的基本问题。
4、正确处理好改革发展稳定的关系。以改革为动力、以稳定为前提,从实际出发积极调整和优化人才、学科、专业结构,处理好重点和整体、当前和长远的关系,着力解决工作的系统系、科学性、实效性问题。
5、以改革创新的精神加强党的建设。贯彻落实科学发展观要求我们必须以改革创新的精神加强和改进党建工作,要着力解决广大党员特别是党员领导干部如何进一步党员意识和党的纪律观念,解决如何牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观问题。在领导班子建设方面,着力完善党委领导下的校(院)长负责制,不断加强系(院)基层党组织建设。
五、切实加强学习实践活动的组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动,是当前我校政治生活中的一件大事。各基层党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程,作为党建工作的重中之重来抓,思想上高度重视,工作上落实责任,组织上提供保障,使学习实践活动更加符合科学发展观的要求,确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、落实领导责任。
(1)成立领导机构。我校学习实践活动在校党委统一领导下进行。学校成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,由党委书记胡昭林任组长,党委副书记、院长程桦任第一副组长,党委副书记、纪委书记王士明任副组长,党委委员、副院长张伟林、方潜生、王志建为领导组成员。领导小组办公室设在学校党委组织部。落实领导和指导责任,向各党总支(直属党支部)派出校内指导检查组。全校各单位原则上以党总支(直属党支部)为单位成立领导组,要由党组织的主要负责同志任组长。
(2)明确工作职责。党委对全校学习实践活动负领导责任,党委书记是第一责任人。领导小组的职责是研究制定我校活动总体方案并负责活动的组织实施。各党总支(直属党支部)负责制定本单位的学习实践活动方案并组织实施,负责落实校党委布置的各项任务,党总支(直属党支部)书记是直接责任人。为保证此项活动扎实有效开展,组建校内指导检查组,监督指导各级党组织严格按照学校党委制定的实施方案开展活动,保证规定动作不走样。
(3)建立党委和领导小组成员联系点制度。领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导工作,努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
(4)充分发挥党员领导干部的表率作用。校系(院)两级领导干部,要积极参加领导干部和所在党支部的活动,做到带头参加学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实。同时,充分发挥基层党组织的作用。
学习实践活动期间,各单位负责同志除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务确需短时间外出外,一般不能安排外出活动。
2、加强分类指导。针对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体,分别提出不同要求,加强分类指导。在制定本方案的基础上,另分别制定党委领导班子、学生党员和离退休党员学习实践活动的具体方案。
党委领导班子学习实践活动,突出创新教育理念、提高办学质量、服务社会发展的主题。发挥好党委中心组学习的先导作用,开好各级各类党组织和全体党员干部动员大会,党委书记要作动员讲话,要针对一些党员干部可能存在的突出问题搞好思想发动。做到带头学习调研,带头参加党支部的学习实践活动,带头开展解放思想讨论,带头开展科学发展观课题研究,带头参加分析检查报告的起草和征求群众意见,带头落实整改措施。
按照省属高校学习实践活动方案精神,学生党员的活动方案时间,应考虑学生毕业、放假、社会实践活动等因素。学生党员的学习实践活动按照“条块结合,以块为主”的组织体系开展。加强理论学习。推进科学发展观进课堂,在思想政治理论课、形势与政策课中强化科学发展观教育。把理论学习与喜迎新中国成立60周年、纪念五四运动90周年等活动结合起来,充分运用我校大学生思想道德建设工程的载体,大力开展“创建稳定和谐校园”主题教育活动,引导学生党员进一步加深对科学发展观的认识和理解;引导我校学生党员为学校科学发展建言献策。注重吸收学生党员积极参加调研座谈会、征求意见座谈会、分析检查报告群众评议和学习实践活动群众满意度测评等工作,把学生党员主人翁责任感进一步激发出来。强化实践锻炼。积极组织学生党员在暑期参加以实践科学发展观为主题的社会实践、志愿服务、“三下乡”等活动。精心组织好毕业生党员的学习实践活动,根据不同专业毕业生党员的实际情况,有针对性地做好深入细致的思想政治工作,把开展学习实践活动与加强就业服务和就业指导有机结合。引导毕业生党员树立正确的就业观、成才观、价值观。
离退休党员的学习实践活动本着灵活方便的方式、尊重自愿的原则。各阶段应进行一次集中活动。
产业及科研机构要结合自身实际,制定具体学习计划。处理好学习和工作的关系,确保学习时间,确保学习质量。
流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责,流出学校党组织协助。
处级以上党员领导干部一定要集中精力,严格要求,重在解决问题、提升能力;广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。建立学校领导班子成员联系基层单位和每周接待制度,校领导班子成员结合分工,深入联系单位,调查研究,指导活动方案的制定,帮助查找问题,督促落实整改措施,确保学习实践科学发展观活动开展得扎实有效。
3、认真接受群众监督。学校学习实践活动在省属高校学习实践活动领导小组和学校党委领导下开展,及时汇报学校学习实践活动的开展情况。充分发扬民主,全面贯彻群众路线,做到“三请三让”(请群众参与,让群众知情;请群众监督,让群众检验;请群众评价,让群众满意),努力使我校的学习实践活动成为师生员工关心和支持的民心工程。学校将组织具有一定广泛性和代表性的20名群众代表,全程参与学习实践活动,努力使学习实践活动成为发扬党内民主、发展人民民主的过程。
4、保持良好作风。在落实学习实践活动基本要求的前提下,尊重系(院)和师生员工的首创精神,大胆探索创新,努力使学习实践活动赋予时代性和创造性。充分发挥基层支部作用,积极探索有效形式,确保全校党员全员全程参加学习实践活动。坚持从我校的实际出发,集中解决突出问题,量力而行、尽力而为,讲成本,重实效。
5、营造浓郁氛围。围绕活动主题,充分利用校园网、校报专栏、校园广播,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传学习实践活动的重要意义,宣传学习实践活动的先进典型,宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效,及时反映学校各单位开展学习实践活动的情况,为学习实践活动营造良好的氛围。深入宣传和研讨科学发展观,力争推出高水平理论研究成果。
6、做到统筹兼顾。统筹安排、全面协调推进学习实践活动,做到学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠师生、发扬民主贯穿始终。处理好学校常规工作与学习实践活动的关系,把开展学习实践活动作为推动学校教学科研和社会服务等各项工作的重要动力,作为增强校处级领导班子科学发展能力的重要机遇,尤其要高度重视做好重大政治活动、敏感时段和毕业生离校前的安全稳定工作,切实做到“两手抓、两促进、两不误”。